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严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策
2017-08-23 19:56  人民网-理论频道

党的十八大以来,习近平总书记从全面从严治党的战略布局出发,发表了许多关于严肃党内政治生活的重要论述,明确回答了加强和严肃党内政治生活和全面从严治党的许多重大问题,系统阐述了严肃党内政治生活的重要性和紧迫性,深刻论述了严肃党内政治生活的基本要求,提出了严肃党内政治生活的基本路径。深入研究习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述对于深刻领会党的十八届六中全会精神,推进全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态具有十分重要的理论意义和实践价值。

一、严肃党内政治生活的重要性和紧迫性

1.严肃党内政治生活是准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然要求。十八大以来习近平总书记在不同场合多次强调“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这是因为我国在崛起过程中面临“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“卢梭陷阱”等一系列陷阱,在前进道路上,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对我们党治国理政的考验之大前所未有。准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,顺利实现“两个一百年”奋斗目标,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦,取决于一个十分重要的条件,那就是中国共产党必须始终保持代表中国人民和中华民族根本利益的先进性。做到这一点就要靠严肃的党内政治生活。2014年1月20日,在党的群众路线教育实践活动第一批总结会议上,习近平指出:党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。严肃的党内政治生活是建设高素质党员干部队伍的首要条件。习近平在2013年6月28日全国组织工作会议上强调:进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

在中共中央政治局第三十三次集体学习时习近平强调:严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

2.严肃党内政治生活是全面从严治党的必然要求。党内政治生活决定党组织、党员作风建设成效的高低;决定领导班子的战斗力、凝聚力和创新力的强弱;决定党员干部能否健康成长。

全面从严治党必须从党内政治生活严起。通过严肃的党内政治生活,净化党内政治生态,为全面从严治党打下重要政治基础。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

全面从严治党的基础是严肃党内政治生活。党要管党,要从党内政治生活管起。在庆祝中国共产党成立95周年大会上习近平强调:我们要加强和严肃党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

3.严肃党内政治生活是弘扬党的优良传统的必然要求。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统。党运用思想建党原则严格党内政治生活,从延安整风到建国初期的整党整风,从改革开放初期制定《关于党内政治生活的若干准则》到进入新世纪以来的历次教育活动,都是开展严肃认真的党内政治生活的实践。这些加强党内政治生活的措施有力推进了从严治党,促进了党的建设的健康发展。历史告诉我们,什么时候党内政治生活健康,党的事业就充满生机活力;什么时候党内政治生活不正常,党的事业就会遭受挫折。习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习指出:我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活。在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

在长期执政条件下,党领导中国特色社会主义伟大事业,任务艰巨、形势复杂,要求党通过严肃的党内政治生活,继续保持和弘扬党的优良作风和优良传统。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调:要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

4.严肃党内政治生活是加强党的自身建设的必然要求。新形势下,我们党的组织状况和思想状况已经发生很大变化,社会利益多样化、社会思潮多元化对党内政治生活产生了复杂的影响。一些干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出:在一些地方和部门,政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还大量存在,一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气,这既害自己又耽误同志,最终伤害的是党的事业。在党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平强调:党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。

严肃党内政治生活能够使党员受到充分的党性教育和锻炼,从而消除个人主义、自由主义等不良影响;能够保证党员受到组织的严格教育、帮助和监督,能够及时发现、处置不合格党员,有助于提高党的队伍的纯洁性;能够充分发扬党内民主,确保党员主体地位,保证党员参与党的政策制定,提高决策的科学化水平,也能提高党员贯彻落实党的政策的自觉性;能够使党员之间、党员与组织之间形成充分的沟通和交流,从而使组织更具活力。习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调:严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活,全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来,为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。

二、严肃党内政治生活的基本要求

1.以党章为根本遵循。党章是管党治党的总章程,是党的根本大法,它规定党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度,党员的条件、权利、义务和纪律等,是全党共同遵循的思想和行为规范。党组织和党员的一切政治活动都要在党章的规定下进行,都要维护党章的权威性。无论什么情况下,加强和严肃党内政治生活,都必须以党章为遵循。习近平强调:要认真学习党章,严格遵守党章。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

2.坚持问题导向。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现,是党的优良传统和宝贵经验。习近平指出,我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向,前提是正视问题,核心是找准问题,关键是解决问题。习近平在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出:严肃党内政治生活,必须坚持问题导向,聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

3.坚持统筹协调。统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。严肃党内政治生活,必须坚持统筹协调,加强顶层设计和系统谋划。习近平在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中强调:着力处理好新准则和老准则以及其他党内法规的关系,做到既一脉相承又与时俱进。坚持必要性和可行性相统一,既从政治上对加强和严肃党内政治生活提出原则性要求,又针对问题提出切实可行的措施和办法,不搞面面俱到。

4.坚持继承创新。严肃党内政治生活,必须坚持继承与创新的辩证统一。两个环节缺一不可。要深入理解继承和创新的关系,抓住继承和创新这两个关键环节。既要传承党的优良传统和作风,又要根据变化了的形势任务与时俱进,探索创新。要立足新的实际,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面不断进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党内政治生活的作用。

习近平强调:传承和发扬党内政治生活优良传统,同时立足新的实际,不断进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党内政治生活功能作用,实现干部清正、政府清廉、政治清明,使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。2016年4月,习近平对开展“两学一做”学习教育作出批示:要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

三、严肃党内政治生活的基本路径

1.理论武装是严肃党内政治生活的基本要求。思想是行动的先导,思想决定了行动。党员干部并非天生就具备并能够长期保持强烈的政治意识,只有通过坚持不懈的理论武装,不断学习、思考、实践、感悟才能形成正确的政治价值取向和政治行为模式。

严肃党内政治生活,要把加强思想政治建设摆在首位。要把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高思想觉悟和理论水平,树立正确的世界观、人生观、价值观。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身。

2.批评和自我批评是解决党内问题的有力武器。批评和自我批评是保持党的肌体健康,清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。我们党能够依靠自身力量解决自身问题,靠的就是批评和自我批评。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“观于明镜,则瑕疵不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身。”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器,我们要大胆使用、经常使用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

3.民主集中制是严肃党内政治生活的基本准则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,也是党内生活的基本准则。习近平指出,严肃党内生活最根本的是认真执行党的民主集中制,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。贯彻民主集中制,一是要充分发扬党内民主。党内民主是党的生命,是坚持民主集中制的基础和前提。要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论。二是要完善党委议事决策机制。民主集中制是各级党委议事决策必须遵循的原则。执行民主集中制,“一把手”以身作则很关键。要推动各级“一把手”自觉坚持集体领导,带头发扬党内民主,严格按程序办事、按规矩办事,坚决反对和防止个人或少数人专断。三是自觉维护党的集中统一。坚持民主集中制是维护党的团结统一的重要保证。要强化组织意识,遵守组织纪律,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。要自觉遵守和维护党章,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要坚决贯彻中央决策部署,自觉维护中央权威,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,决不允许发表同中央决定相违背的言论,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、搞变通。

4.领导示范是严肃党内政治生活的重点和关键。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部。领导干部必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩。

习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调:要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。因此,加强和严肃党内政治生活、加强党内监督,必须首先从这部分人抓起。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

5.党内法规建设是严肃党内政治生活的根本保障。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,需要把制度建设贯彻到党内政治生活的各个环节,落实到各个层面,让党内政治生活有规可依、有章可循。一是坚持制度完善和创新。要着力把党章关于党内政治生活的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活的有关规定和要求系统化,推动党内政治生活制度化、严肃化、程序化。二是认真落实党内政治生活各项制度。习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调:要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。三是严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调:经过这几年持续用力,党内政治生活出现了许多新气象。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功,我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。□

(李琳 作者单位:中共济南市委党校)

来源:《理论学习》2017年第7期

(责编:曹淼、万鹏)

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