目标:机关教育实践活动的对象是全体党员,重点是各部门领导班子和党员领导干部。教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容,通过开展教育实践活动,深入推进“五型”(即学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”)机关党组织建设,努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关,引导机关党员干部争做“六个方面表率”(即勤奋学习、学以致用的表率;心系师生、服务基层的表率;真抓实干、务求实效的表率;顾全大局、民主团结的表率;艰苦奋斗、勤俭节约的表率;立党为公、廉洁从政的表率),从而达到进一步转变机关工作作风,进一步密切机关和基层师生员工的关系,进一步提高机关服务基层、服务师生的水平的目标,以良好的机关作风推动学校各项事业科学发展。
要求:教育实践活动要认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真分析检查“四风”在机关工作中的具体表现,认真分析检查机关作风方面存在的突出问题,认真分析查检机关工作中师生反映强烈的突出问题,着力从思想根源上、精神状态上、体制机制上解决问题,从而实现领导班子和党员、干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
原则:教育实践活动坚持正面教育为主,加强群众观点和群众路线学习教育,加强理想信念和党性党风党纪教育。坚持批评与自我批评,敢于正视问题、改正缺点、修正错误。坚持讲求实效,切实解决存在的问题。坚持分类指导,针对领导干部、普通党员,找准各自存在的问题,分别提出解决办法。坚持领导带头,上级带下级,一级抓一级,层层抓落实。坚持“五个贯穿始终”,把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终。
二、教育实践活动的工作步骤
教育实践活动的时间从2014年3月到9月,其中集中教育时间不少于3个月。重点抓好以下环节。
(一)学习教育、听取意见
1.细致做好准备动员
3月上旬,机关党委认真学习领会有关精神和要求,形成“机关教育实践活动实施方案”。各部门领导干部参加学校党委召开的相关工作会议、学习会议。及时召开机关动员大会,全面启动教育实践活动各项工作,并组织对部门领导干部的评议。两级动员大会后,各党支部以专题组织生活会等多种方式,开展学习教育,明确教育实践活动的目的意义、基本要求、方法步骤,一步一步扎实推进各项工作。
2.认真组织学习教育
机关各部门处级以上干部的学习培训由校党委统一组织,其他党员和科级干部的培训由机关党委和各部门、各党支部共同组织。各部门领导班子、各党支部要把学习教育放在第一位、贯穿全过程,采取各种方式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习十八大报告和党章,学习中央领导重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习廉政准则和党风廉政建设相关规定,学习学校党委配发的文献材料。领导干部还要认真对照学习中央八项规定和学校相关规定,积极参加学校党委安排的辅导报告。领导干部要撰写学习心得,交流学习体会。党员要结合学习工作实际安排自学和在线学习。
3.开门听取意见建议
各部门领导干部要以多种可行、有效的方式,深入基层和在本部门内部,重点听取对“四风”方面存在问题的具体表现、评价、意见,听取对机关作风方面的意见和建议,进一步了解师生员工反映强烈的突出问题及整改建议,进一步了解对教育实践活动的意见和建议。对收集到的意见建议要进行梳理,并通过学校教育实践活动领导小组办公室及时向相关部门及个人进行反馈。涉及其他部门的问题,要主动协调,及时研究整改措施。
(二)查摆问题、开展批评
1.召开部门领导班子专题民主生活会
做好会前准备。民主生活会前,各部门领导干部结合学习教育、听取意见情况,认真查摆自己在作风方面尤其是“四风”方面的问题,撰写个人对照检查材料。主要领导还要与班子成员谈心,努力把矛盾和问题化解在会前。
认真开好会议。各部门要以整风精神,严肃认真、实事求是、民主团结地开好班子民主生活会。会上,要开展健康的批评与自我批评,相互讲真话、实话、心里话,深刻进行党性剖析,真正触及思想实质,真诚解决存在问题。
做好情况通报。民主生活会后,要召开会议通报情况,重点通报听取意见、查摆问题、开展批评与自我批评等情况。会后,要形成民主生活会专题报告。
学校督导组将全程参与各部门专题民主生活会和情况通报会。专题民主生活会召开情况,班子和个人对照检查材料、民主生活会通报材料等,经学校督导组审阅后,上报学校党委。
2.召开专题组织生活会
各党支部要以若干次专题组织生活会的方式,认真组织党员参加教育实践活动,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。在可能的条件下,应尽量与其他支部联合开展专题组织生活会。
专题组织生活会要把学习教育放在第一位,重点学习马克思主义群众观点和党的群众路线,学习十八大报告和党章,学习中央工作会议和政治局专门会议精神,学习中央领导重要讲话精神,学习学校党委配发的相关文献材料。要通过专题组织生活会,使全体党员的宗旨意识、群众观念、服务意识普遍得到提高。
(三)整改落实、建章立制
1.抓好整改落实
要把整改落实、解决问题贯穿教育实践活动始终,边学边改、边查边改,让师生员工切实看到变化、见到实效。
各部门领导班子要以对照检查材料为依据,根据民主评议情况和听取的意见建议,针对作风方面尤其是“四风”方面存在的问题,以及师生员工反映强烈的突出问题,制定切实可行的整改落实方案,明确具体目标、方法途径、时间要求、责任领导。对重点突出问题,制定整改任务书、时间表,并向师生员工公示。整改落实方案和结果,采取适当方式向党员和师生员工公布,接受监督。
2.制定完善制度
要对贯彻党的群众路线、推动学校改革发展、服务师生员工等方面已有的制度和做法进行认真总结梳理,该坚持的要继续坚持,需修订的要抓紧修订。要重点建立健全领导干部深入一线、深入师生调查研究制度,联系基层、联系专家制度。要进一步完善部门科学民主决策制度,切实履行部门管理职责。要针对新情况和新问题,深入调查研究,制定新的制度和规定,形成长效机制。
3.开展总结评议
按照学校党委统一部署,召开有各部门领导干部、党员代表和其他方面代表参加的大会,全面总结机关开展教育实践活动的情况。总结大会上,请学校督导组对机关开展活动情况进行评价,对继续抓好整改落实和以后工作提出要求;同时,对各部门领导班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,评议重点是改进作风、解决问题情况。
三、重点工作
教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容,机关党委教育实践活动严格遵照学校教育实践活动的整体安排,不折不扣的给予落实。同时,结合机关自身特点,做好以下工作:
(一) 推进“五型”机关建设。
即学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关。通过建立完善的机关内部“权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制”,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,树立“求真务实、勤政高效、勇于创新、甘于奉献”的工作作风,实现“观念更新、行为规范、质量优异、效率快捷、诚信牢固、形象良好”的目标,为高水平大学建设提供坚强保障。
(二)争做六个方面表率。
引导机关党员干部争做“六个方面表率”是指勤奋学习、学以致用的表率;心系师生、服务基层的表率;真抓实干、务求实效的表率;顾全大局、民主团结的表率;艰苦奋斗、勤俭节约的表率;立党为公、廉洁从政的表率;
(三)建立三方面长效机制。
即建立机关作风建设长效机制、机关党建工作长效机制,机关效能建设长效机制。将制定《机关职能部门工作规范》,明确机关工作人员的日常工作行为的标准、要求,使机关工作人员的工作服务质量有据可依。编制包括办事流程、材料要求、办理时限等内容的《机关职能部门具体事项办事指南汇编》。
(四)实施七项行动
1、进一步严明工作纪律。
2、理清各机关职能部门的管理职能和权限,强化岗位责任意识。
3、优化工作流程,减少不必要的文件传阅、审批盖章流程,推行办公实名制、挂牌上岗工作制、首问负责制、限时办结制等工作制度。
4、转变文风、会风,精简和规范会议、活动和文件;
5、推进节约型机关建设。
6、成立机关部处长联席会,提高学校决策的执行力。
7、开展“师生评机关”活动,逐步建立和完善机关效能建设的监督和考评机制。
四、加强对教育实践活动的组织领导
(一)领导带头
机关党委和各部门主要负责人是教育实践活动的第一责任人,要深入一线、靠前指挥,切实担负领导责任。各部门领导干部要带头参加学习,带头调查研究,带头查找不足,带头解决问题,当好表率、做好示范。要用好的作风开展好教育实践活动,力戒应付、塞责、搞形式、走过场,务求活动取得实效。
(二)统筹兼顾
要把开展教育实践活动作为推动学校改革发展的重要机遇和强大动力,要将教育实践活动同学校做好改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新紧密结合起来,同提升学校科学管理水平,推进精细化管理工作和二级管理体制改革结合起来,立足当前、科学安排,使活动每个环节、每项措施都为学校的中心工作服务,切实做到“两不误、两促进”。
(三)明确责任
成立机关教育实践活动领导小组和办公室,具体负责活动的组织实施。
领导小组组长:甄红军
成员:蔡大勇、张明、李洪波、杜凤山、官英平、赵铁石
办公室主任:张亚靖
(四)加强宣传。
各部门要认真做好舆论宣传和引导工作,重视发挥网站等新兴媒体的作用,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动的进展和成效,广泛宣传机关党员干部的良好风貌和突出事迹,为教育实践活动营造良好舆论氛围。各部门要把本单位活动开展情况和总结材料及时报送机关党委,电子版请发送至机关党委邮箱:jgdw@ysu.edu.cn。