根据河北省、学校“一问责八清理”专项行动和“四查”及“微腐败”专项整治安排，结合省委巡视整改，就开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作，按照《燕山大学“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案（征求意见稿）》制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要批示指示精神，全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求和省第九次党代会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会精神以及学校第三次党代会精神，坚持党要管党、从严治党，依法履职、履职尽责，惩教结合、注重实效的原则，坚持问题导向，聚焦优化政治生态和育人环境，精准深挖细查“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题，精准施策整改、精准执纪问责、精准健全长效机制，全面促进广大党员干部“四个意识”明显增强，办事效率明显提高，重点难点工作明显突破，广大师生员工明显受益，大力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围，扎实推进上级和学校党委重大决策部署落实，为建设特色鲜明一流大学提供坚强的政治保证。

二、主要任务

（一）清理“不作为”问题

贯彻执行上级和学校重大决策部署、党委常委会和校长办公会形成的决定不力，阳奉阴违、有令不行、有禁不止，或打折扣、做选择、搞变通，造成工程延误、资源浪费、安全稳定事故发生等问题；对职责范围内的事不安排部署、该办不办，不依法履行信息公开职责，对师生员工合理诉求不理不睬等问题；落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”不力，对职责范围内党风廉政建设不抓不管，导致“四风”和腐败问题滋生等问题；钻研业务知识不透、教育教学业务不精、关注学生成长不够，组织纪律性不强，不服从学校工作安排等问题。

（二）清理“乱作为”问题

不依法依规正确履行职责，滥用权力、办事不公、弄虚作假，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，不按议事规则进行科学民主决策等问题；违反师德师风，对学生有不雅言行，无故迟到早退，上班时间玩手机打游戏、炒股聊天、做与工作无关的事情等问题；资源配置不合理，仪器设备重复购置、闲置浪费、运行效率低，存在“跑冒滴漏”，侵吞、损害教育教学资源等问题。

（三）清理“慢作为”问题

精神不振，在岗不在状态，对所负责的工作底数不清、情况不明，面对新形势、新常态无所适从，长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题；工作责任心不强，不严格执行首问负责、一次性告知等机关效能建设制度规定，信息资源共享不充分，办事流程复杂，作风拖沓、效率低下，无正当理由不在规定或承诺时限内办结应办理事项等问题；服务意识不强，语气生硬、业务不熟，服务态度较差，师生员工反映强烈等问题。

三、时间步骤

根据学校要求，在前期清理基础上，机关各部门的“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作自2017年6月开始至2017年11月底结束，共分制定方案、动员部署，全面清理、自查自纠，集中整改、解决问题，完善制度、总结提高4个阶段。

（一）制定方案，动员部署阶段（5月）

1、广泛动员，统一认识。组织广大党员干部聚焦优化政治生态和育人环境建设，结合“两学一做”学习教育和全省深化机关作风整顿等活动，认真学习中央、省委省政府有关文件和赵克志书记重要讲话，学思践悟，领会精神，深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我校深化综合改革、加快“双一流”建设的危害性和严重阻碍，真正把思想和行动统一到省委省政府和学校党委的要求上来，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。

2、聚焦问题，制定方案。各支部要结合本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际，坚持问题导向，研究制定好专项清理工作方案。要进行集体研究，确保清理工作针对性强、可操作，真正做到发现问题、解决问题。

（二）全面清理，自查自纠阶段（6月）

1、深挖细查，找准问题。一是深入开展自查。组织广大党员干部，结合本单位工作职责和岗位职责，对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本单位和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤，真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式，广泛征求师生员工的意见，真正把师生员工对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总，每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的部门、单位、岗位和个人，逐一进行登记。

2、对症下药，自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限，牵头领导、责任单位和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查，发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题，要及时进行纠正。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）

机关各部门领导小组办公室对各支部清理出的问题和通过网上、群众来信来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索，将建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件，推动清理工作向纵深发展，让广大师生员工切身感受到专项清理的实效。

（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）

1、完善制度。抓住师生员工反映最强烈、关注度高的问题和共性问题，认真剖析根源，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行，凡具备出台条件的，要尽快印发执行；尚不具备出台条件的，要做好计划，扎实推进，力争早日出台。

2、总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法，为今后机关各部门开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。各支部在11月底前要形成专项清理总结报告，按要求报送机关各部门领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立机关各部门“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组，负责清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委办公室，负责日常清理工作的组织推进。各支部要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党责任的具体行动，切实摆上重要日程，主要负责同志作为第一责任人，要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作方案，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保省委省政府和学校党委要求不折不扣落实。

（二）营造浓厚氛围。各支部要通过各种渠道广泛宣传报道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作。要充分运用校报、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介，充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义，切实做到广大师生员工知晓，营造浓厚舆论氛围。

（三）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合，正确区分清理问题的性质和实际情况，注意保护干部干事创业的积极性。

（四）健全工作机制。一是建立周报告周通报制度。每周各支部要向机关各部门领导小组办公室汇报工作进展及清理（问责）情况，未发现问题的，实行零报告。二是建立举报登记制度。监察审计处设立“不作为、乱作为、慢作为”问题公开举报平台，广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，及时向有关单位进行交办。三是建立日常推进调度制度。机关各部门领导小组办公室将按照学校“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组有关安排和要求，适时组织开展工作调度，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。学校领导小组办公室将开展体验式暗访，对暗访中发现的问题及时向有关单位进行交办。五是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的，按一定比例进行复查，一经查实，严肃追究承办单位的责任。六是建立公开曝光制度。党委宣传部对全校“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作中发现的典型案例进行公开曝光。

（五）严格责任追究。对师生员工反映清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉部门、单位的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。

附件：机关各部门“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单

中共燕山大学机关委员会

2017年6月7日

 

附件：

机关各部门“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

为加强对“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织领导，本着精简效能的原则，成立机关各部门“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及办公室。

一、领导小组主要职责及其组成人员

领导小组负责机关清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定机关清理工作方案、统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促各项工作落实。

机关各部门领导小组组成人员如下：

组 长：甄红军

成 员：李洪波 张 明 官英平 赵铁石 傅万堂

蔡大勇

二、领导小组办公室主要职责及人员

领导小组下设办公室，办公室设在机关党委办公室，负责日常清理工作的组织推进。主要职责是对机关“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作进行具体推动协调、督促指导；全面掌握机关清理工作进展情况及存在的问题，向机关各部门领导小组报告并提出工作建议；组织召开阶段性调度会议，制定相关工作制度和工作规定；对暗访和举报问题线索进行交办；负责信息综合、信息反馈、宣传报道；负责领导小组交办的其他事项。